El gener de l’any passat, la Unió Europea va publicar el Reglament (UE) 2025/40, una fita normativa que marca un abans i un després en la gestió de recursos i l’economia circular. Aquesta norma no és una simple actualització de cortesia; representa una transformació radical que deroga la històrica Directiva 94/62/CE i modifica de manera substancial el Reglament (UE) 2019/1020 i la Directiva (UE) 2019/904 (coneguda com la directiva de plàstics d’un sol ús).
L’elecció de la forma jurídica de Reglament en lloc de Directiva és un moviment estratègic de Brussel·les. Mentre que les directives requereixen una transposició a la legislació nacional que sovint genera interpretacions dispars, el Reglament és d’aplicació directa i uniforme. Això garanteix un marc legal idèntic per a tots els estats membres, eliminant les barreres comercials i la fragmentació que dificultava la competència justa en el mercat interior.
Un calendari d’aplicació imminent i exigent
A diferència dels processos legislatius anteriors, el Reglament (UE) 2025/40 BOE.es – DOUE-L-2025-80087 Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 2024, sobre los envases y residuos de envases, por el que se modifican el Reglamento (UE) 2019/1020 y la Directiva (UE) 2019/904 y se deroga la Directiva 94/62/CE. té una força d’execució molt més ràpida i contundent. El cronograma d’obligacions ja ha començat a córrer. S’estima que per al maig de 2026 la majoria de les disposicions generals seran plenament aplicables.
Aquest termini tan ajustat obliga les empreses a realitzar auditories immediates dels seus sistemes de dades i protocols de compliance. La nova fiscalització europea no permetrà períodes de gràcia prolongats; les organitzacions han d’estar preparades per reportar la traçabilitat dels seus materials amb una precisió quirúrgica des del primer dia d’aplicació efectiva.
El fi de l’envasat innecessari: Adéu al «buit» comercial
Un dels pilars més ambiciosos i visibles de la normativa és la lluita frontal contra el sobre-envasat, una pràctica que ha generat volums insostenibles de residus en l’última dècada. El Reglament introdueix objectius vinculants de reducció de residus d’envasos per càpita: un 5 % per al 2030, un 10 % per al 2035 i un 15 % per al 2040.
Per assolir aquestes xifres, el text prohibeix formats quotidians a partir de l’1 de gener de 2030 que fins ara es consideraven indispensables:
- Fruites i verdures: Prohibició total dels envasos de plàstic d’un sol ús per a productes frescos de menys d’1,5 kg.
- Sector HORECA: Eliminació dels formats «mini» de cortesia en l’hoteleria (xampús, cremes) i de les dosis individuals en restauració (com els sobres de salses o sucre), fomentant l’ús de dispensadors recarregables o formats a granel.
- Comerç electrònic: S’estableix un límit de «buit» màxim del 50 %. Això posa fi a la imatge habitual de rebre un producte petit dins d’una caixa gegant plena de rebliment d’aire o paper, obligant a optimitzar el packaging logístic.
Disseny per a la Circularitat: El repte del 100% Reciclable
El Reglament estableix que, per a l’any 2030, tots els envasos comercialitzats a la UE hauran de ser reciclables. Però la norma va més enllà de la simple paraula «reciclable». S’introdueixen criteris estrictes de «Design for Recycling» (DfR), que avaluen la facilitat amb què un envàs pot ser separat i processat en les plantes de tractament actuals.
Així mateix, s’imposen percentatges mínims de contingut reciclat post-consum. Per al 2030, els envasos de plàstic hauran d’incorporar una quota específica de material recuperat. Aquesta mesura busca tancar el cercle econòmic: en obligar a fer servir plàstic reciclat, s’assegura que el residu tingui un valor real de mercat, incentivant la inversió en infraestructures de reciclatge i reduint dràsticament la dependència de les matèries primeres verges derivades del petroli.
Recuperació i Reutilització: L’objectiu del 90%
El marc legal prioritza clarament la reutilització per sobre de la gestió de residus tradicional. Es fixen objectius específics per a begudes i envasos de transport, forçant la indústria a repensar el seu model de negoci cap a sistemes circulars on l’envàs retorna al productor.
Una de les fites més crítiques es fixa per al 2029: els estats membres han de garantir la recollida separada del 90 % de les ampolles de plàstic i llaunes de begudes. Per assolir aquesta xifra gairebé total, el Reglament promou activament la implantació de Sistemes de Dipòsit, Devolució i Retorn (SDDR). Aquest sistema, ja d’èxit en països com Alemanya o Noruega, suposa que el consumidor paga una petita quantitat que recupera en retornar l’envàs buit, garantint una puresa del material recuperat excepcional.
Impacte en la Governança, el Compliance i la Competitivitat
La modificació del Reglament (UE) 2019/1020 atorga poders reforçats a les autoritats per a la vigilància del mercat. Això és vital per protegir la indústria europea: es garantirà que les importacions de tercers països compleixin exactament els mateixos estàndards ambientals, evitant la competència deslleial.
D’altra banda, la Responsabilitat Ampliada del Productor (RAP) evoluciona cap a l’eco-modulació de les taxes. En termes senzills: les empreses que utilitzin envasos fàcils de reciclar o amb alt contingut reciclat pagaran menys taxes al sistema. Per contra, els dissenys complexos, multicapa o de colors difícils de processar seran penalitzats econòmicament. La sostenibilitat deixa de ser una opció ètica per convertir-se en un factor directe de rendibilitat financera.
Fonts i futur del sector
Aquest reglament es basa en els exhaustius informes de l’Agència Europea del Medi Ambient (EEA) i en un consens històric entre el Consell i el Parlament Europeu durant el 2024. Per a qualsevol organització, l’adaptació precoç no és només una qüestió de compliment legal; és l’única via per sobreviure en un mercat on l’eficiència en l’ús dels materials serà el principal indicador de competitivitat industrial. Ens trobem davant una revolució industrial verda que redefinirà la nostra relació amb el consum i els recursos durant les pròximes dècades.